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余学锋:深化数字福建建设 打造数字经济新高地
时间: 2019-01-18 发布者:admin来源:新华网 点击:444 次

    今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是福建省实现赶超目标的关键之年.如何紧紧围绕高质量发展落实赶超,在更高起点上推动新时代改革开放再出发,加快新时代新福建建设,解放思想、开拓创新,对标一流、奋力争先,以优异成绩庆祝新中国成立70周年?省长唐登杰在福建省十三届人大二次会议上所作的政府工作报告作出了回答.为了帮助广大网友更好理解报告新亮点、了解福建新作为,人民网福建频道邀请中共福建省委党校、福建行政学院的专家学者对报告进行深度解读


    数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态,它更容易实现规模经济和范围经济,日益成为全球经济发展的新动能.作为数字中国建设的思想源头和重要实践起点,数字经济正成为福建实体经济、传统产业转型升级、提质增效的有力支撑,福建数字经济规模已超万亿元.福建省省长唐登杰在今年的政府工作报告中指出,"办好第二届数字中国建设峰会,深化数字福建建设,加快数据资源整合共享,大力发展大数据,互联网,人工智能、5G商用和区块链产业,在制造、金融、医疗、健康,安防、政务等领域,实施一百个人工智能应用示范项目,形成一百个深度应用场景,推动人工智能与经济社会发展深度融合,推动数字产业化,产业数字化."这些举措无疑为进一步深化数字福建建设,打造数字经济新高地,助推福建高质量发展注入了强劲动力.


    但是,目前福建数字经济的发展仍面临着核心技术掌握不多,数字化改造提升传统产业面临较高壁垒,融合程度不够,数字技术在民生和治理领域运用仍存在障碍,跨部门、跨终端服务实现状况不容乐观等问题亟待解决.为此结合省政府工作报告,建议从以下七个方面着手:


    一、深化顶层设计


    政府对数字经济的发展要有前瞻性思维,要进一步加强顶层设计,站位要高、规划要准,要高起点、高水平制定数字经济发展规划,要完善行业准入标准,制订推动信息技术、电子商务、现代物流等相关配套产业提升的措施办法,成立由省委领导挂帅的跨部门跨行业的高规格专门协调委员会,各部门各地区"一把手"的任期要相对稳定,有利于持之以恒地加以贯彻落实.


    二、深化基础设施建设


    进一步大力推进骨干网、城域网和接入网升级改造,提升网络容量和智能调度能力,在示范城市和国家级高新技术园区等重点区域,推动现有基础网络向下一代互联网升级,加快推进5G网络覆盖、宽带中国示范城市和智慧城市建设,完善低时延、高可靠、广覆盖的互联网基础设施.尤其是要加强农村、欠发达地区的公益行业光纤网络覆盖和宽带接入,实现主要公共场所无线局域网的全覆盖.


    三、深化数据整合共享


    坚持科学有序可管可控的原则,科学界定政府部门、科研机构和大数据运营企业的任务与责任边界,进一步加快制定出台相关配套政策,合理规划,统筹做好政府数据汇聚云化开放的数据格式和开放标准,抓紧建设完善省市两级政务数据汇聚共享平台,以应用场景为导向,建立完善跨层级、跨区域、跨系统、跨业务的政务数据资源整合和共享机制,打破行业、地区、部门之间的壁垒,加强各行业主管部门的协调与互动,以开放的心态展开通力合作,统一政务大数据开放渠道,有序推进政务数据资源的开放开发.同时,要积极争取国家有关部门尽早批准设立国家大数据(福建)综合试验区,着力探索适合大数据产业创新发展的新体制、新机制、新模式,争得国内大数据应用和产业发展先机,力争通过三到五年努力,使福建成为应用大数据构建现代治理体系的标杆省份、国家东南部大数据产业核心区.


    四、深化新一代信息技术融合应用


    以"两化"融合为契机,进一步推进物联网、大数据、云计算、5G通讯、人工智能和区块链等新一代信息技术与实体经济深度融合,在制造金融、医疗、健康、安防、政务等领域实施一百个人工智能应用示范项目,形成一百个深度应用场景,构筑智慧应用体系,通过"智慧化"改造、促进三次产业新融合,引领和带动传统产业从"制造"向"智造"转变,鼓励企业利用电子商务、社交网络、移动APP等平台,探索粉丝经济、个性化推动、o2o等多样化营销模式,推动新一代信息技术的广泛应用.


    五、深化数字产业化


    进一步推动关键领域技术的持续突破、不断融合和加速应用,引发制造业发展理念、技术体系、制造模式和价值链的重大变革.以智能、绿色、服务等制造业的核心价值,推进虚拟化技术、3D打印、工业互联网、大数据等技术嵌入制造业体系,构建基于信息物理系统的智能工厂,形成网络重包、协同设计、个性化订制、精准供应链管理等竞争优势,加速区域性的高端制造基地与服务配套建设.引进、培育新一代信息产业与智能制造装备企业为主的创新型企业,加快推进培育和发展云计算、大数据、网络安全、物联网、信息服务、物流等重点产业,形成数字产业体系.充分利用国家支持产业发展的相关政策, 遵循产业集群形成、演进升级的内在规律,综合考虑各地的区位优势、产业基础和资源禀赋,积极推动以上下游企业分工协作、品牌企业为主导、专业市场为导向的数字技术集群建设,提升数字经济的核心竞争力.


    六、深化龙头企业培育


    进一步加强福建重点企业的扶持和龙头企业的招商选资,加大力度支持本省企业与阿里巴巴、京东等互联网龙头企业合作,加大对兴业银行(百度在银行业的唯一全面战略合作伙伴)、兴业证券(互联网理财账户服务业务试点企业)和海峡股权交易中心等企业发展互联网金融的支持力度.通过三维对接大力引进电子信息百强、软件百强、互联网信息服务百强、台企千大等优秀企业,为培育壮大本土互联网龙头企业提供优质资源保障.以"人工智能"为抓手,引导重点工业企业、成长型企业、行业龙头企业加速更新淘汰档次低、能耗高的生产装备,推广使用智能成套生产线、智能专用装备,基本实现装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理现代化和营销服务网络化,全面提升企业核心竞争力.但同时要提高机器人产业的准入门槛,以免重复建设.


    七、深化金融与产业结合


    构建产业投融资平台,实现政府、金融机构、企业和投资者四方联合,助推产业升级.对于具有发展潜力的新兴产业,可以考虑设立产业基金,借助于政府引导资金,撬动更多的社会资金参与.发展专营化金融机构和互联网金融模式,支持小微企业在境内外直接融资,完善信用体系等举措,缓解小微企业融资难.做好产业资本、技术资本、金融资本的有机结合,便能走好科技金融之路,为数字经济发展提供资金支持.


    总而言之,发展数字经济,福建优势明显,潜力巨大,空间广阔,已成为引领福建经济增长的新引擎.福建应以第二届数字中国建设峰会为契机,强化创新驱动战略,深化数字福建建设,培育经济新业态,打造数字经济发展的新高地,助力福建实现高质量发展.

   (作者:余学锋,福建省委党校、福建行政学院基础教研部副主任、副教授)

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